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聚焦人口新常态 全国两会关注“一老一小”难题

放大字体  缩小字体 发布:brand  日期:2016-03-16  热度:29
导读:根据统计,截止到2015年底,中国总人口为13.7亿人,其中60岁以上的人口占总人口比例为16.1%。0-15岁人口占比为17.6%。按照0-14岁人口占总人口比例低于18%为严重少子化的人口学标准,中国已经属于典型的老龄少子化社会。

今年全国两会上,“一老一小”问题成为全国人大代表和政协委员关注的热点,这表明,老龄少子化的人口新常态日益受到全社会关注。众多关于如何解决“一老一小”难题的提案和建议预示了未来解决人口结构问题的方向。

多措施鼓励生育二孩

根据统计,截止到2015年底,中国总人口为13.7亿人,其中60岁以上的人口占总人口比例为16.1%,比上年增加了0.5个百分点。0-15岁人口占比为17.6%。按照0-14岁人口占总人口比例低于18%为严重少子化的人口学标准,中国已经属于典型的老龄少子化社会。

2016年初中国放开了全面二孩政策。其目标之一就是通过增加少儿人口,减缓中国的老龄化速度和未来的老龄化程度。但是从目前的情况来看,由于绝大部分目标人群为35岁以上育龄妇女以及整体生育意愿不高等因素,全面二孩能够增加的出生人口数量有限,有可能达不到预期的目标。

根据腾讯新闻《事实说》所做的十万人网上调查,计划生育二孩的占比不足三分之一。时间精力不足、经济压力过大成为阻碍人们生育二孩的最大“拦路虎”。鉴于此,多位全国人大代表、政协委员在今年两会上提出要完善全面二孩的相关配套措施,通过延长产假、发放育儿补贴、减税等方法来减轻养育孩子的经济压力,鼓励更多人生育二孩。

全国政协委员、香江集团总裁翟美卿建议允许用家庭养育支出抵扣个人所得税。她认为,给予生育家庭个税优惠政策不会对财源构成决定性影响。可将与育儿相关的抚育、教育、医疗等支出纳入抵扣个税的范畴,以一定地区为单位,统计上述支出的平均值予以抵扣,便于统计。

全国政协委员、中国工程院院士王红阳针对儿科医生紧缺、孩子看病困难等问题,建议要设立儿科人才培育专项基金,建立儿科医生规范培养长效机制,引入民营资本多方共建儿科医生培养基地,为孩子们提供优质的医疗服务。

此外,提案和建议中还包括完善针对婴幼儿公共托幼设施及服务、加强对女性的职业保障等措施,以解除愿意生育二孩人群的后顾之忧。

求解养老困局

根据3月4日发布的《中国老年社会追踪调查》,85.9%城乡老年人领取了养老金,但农村老年人难以依靠养老金生活;75.23%的老年人自报患有慢性病;2%的老人重度失能,人数已达444万。94%的老年人的首要照料者是家庭成员,9.93%的老人仍在照顾高龄父母。

从这些数据可以看出,随着老龄化的加深,中国正在面临如何养老的巨大挑战。除了要解决“钱从何处来”,养老困局还包括“人从何处来”的难题。随着独居、空巢、高龄老年人相应增加,失能、失智老年人也会相应增多,中国将面临沉重的长期照护和服务的压力。

中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟曾表示,中国养老最大的问题不是缺钱。劳动力供应减少,养老服务从业人员不足,有钱买不到养老服务有可能成为未来养老面临的窘境。

针对养老服务业供应不足的问题,全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席董恒宇在提案中建议,要鼓励社会力量参与养老服务业,加快民营养老机构发展,推进养老服务业社会化、产业化、商业化。

针对高龄老年人、失能老年人数量众多的现状,全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席磨长英建议,要加快实行长期护理保险制度。全国政协委员、海南省社会主义学院院长施耀忠认为,除建立老年人长期护理保险制度外,还要积极发展移动的专业照护服务,取得相应资格证书的专业照护人员到老年人家中提供配药、打针等与辅助治疗相关的服务。此外,还有必要加快推进医养融合型养老机构建设。

根据预测,到2050年,中国老年人口规模将超过4.7亿人,占总人口比例超过30%。“一老一小”难题——如何解决养老困局与如何完善生育政策,将是影响未来中国人生活幸福度的重要因素。

 
 
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